五个导向驱动打造招商引资“长治模式”
发布时间:2018-01-05    作者:     来源:中国商网

  自2016 年以来,山西长治市委、市政府深入贯彻“中国制造 2025”战略和山西省委“擦亮转型综改试验区建设这个‘金字招牌’”的发展方针,把产业升级作为综改区建设的首要任务,实施战略性新兴产业培育、能源产业创新、传统优势产业提质、现代服务业发展、特色现代农业增效和“双创”孵化新产业新业态等“六大产业工程”,全力构建“多元化中高端现代产业体系”。以招商引资为抓手,大力实施以“长治制造”为标志的产业精准招商,坚持目标导向、特色导向、任务导向、结果导向、问题导向,优化投资服务环境,抓机制、谋创新,抓签约、重质量,抓督导、求实效,打造出了招商引资“长治模式”。

山西长治:五个导向驱动打造招商引资“长治模式”

图为市委书记席小军率领长治市党政考察团在杭州未来科技城梦想小镇参观考察

  据了解,“长治模式”的核心要义是:市情出发—顶层设计—科学规划—对表对标—系统定向—创新改革—选商选资—招才引智—签订协议—联合推进—目标管理—招商日志—项目落地—13710督办—开工建设—投产达效—推动发展。

  “长治模式”注重理念创新、突出规划引领、创新工作举措、搭建交流平台、狠抓机制创新,催生出了成功汽车、低温余热发电、澳瑞特健身器材、康宝基因工程疫苗、高科 LED 等一大批“长治制造”。提升了项目引进建设成效,有力地推动了经济发展转型升级,成为打造山西重要增长极的动力源。

坚持目标导向

注重理念创新

  强化政策解读、完善政策指导。为了持续保持创新能力,长治市专门组建了“长治招商局创新工作小组”,重点开展有关政策和领导讲话解读、工作思路创新、招商项目包装等创新性工作。

  开展资源型经济转型综合配套改革试验,是习近平总书记和党中央为山西指明的发展方向,综改试验区是山西最大的金字招牌。今年以来,长治市按照“坚实地走下去,坚实地走出来”的要求,高起点推进综改试验区建设,成功申报了全国首批产业转型升级示范区。4月,国家发改委等五部门联合批复长治为首批全国产业转型升级示范区。6月,山西省发展改革委等五部门联合批复了《山西长治产业转型升级示范区建设方案》。他们编印了《国家产业转型升级示范区文件汇编》,制定了产业转型升级示范区建设2017行动计划,申报的国家煤基合成油产品质量监督检验中心项目已争取到中央预算内投资2115万元。开发区建设如期完成了“两件事情”(确定开发区四至范围、开发区筹委会负责人)、“三轮审批”(开发区四至范围和筹委会负责人审批、各筹委会“三化三制方案”审批、各开发区产业规划审批)、“一个培训”(开发区筹备负责人系统化培训)。全市13个开发区累计签约项目72个,总投资达483.73亿元,占到全市上半年签约项目投资总额(655.43亿元)的73.8%;新开工招商项目40个,总投资145.94亿元,占全市上半年开工招商项目投资总额(261.59亿元)的55.8%。开发区改革创新发展工作受到了山西省委省政府的高度肯定。

  注重两引融合、延伸合作空间。坚持招商工作服从服务经济发展和促进创新驱动、转型升级目标,注重引资引技齐抓共进,突出狠抓了“项目+人才”引进工作。长治市重点瞄准长治籍优秀学子、海归青年、留学生创业创新群体,举办了长治市归国青年·海外留学生代表回乡创新创业座谈会暨招商引智引技项目对接会。成功签约海归创业园、电子信息产业园、跨境电商物流园、甲骨文人才孵化基地和海归慈善基地等10个项目,总投资达19.35亿元。长治市招商局元月下旬要求各级招商局集中做好年前“潞商潞才”家属慰问活动。

  突出思路创新,改革招商方式。今年以来长治市把引进和培育战略性新兴产业作为重中之重,大力创新招商引资机制、方式,努力由招商引资向选商引资转变,由单打独斗向统筹协作转变,由拼资源拼优惠政策向比环境比服务转变,坚持用系统和定向的观点改进招商引资工作,不断突破传统招商模式、持续创新探索招商工作新路径,创新提出“火柴盒”式招展+招商模式,优选“长治制造”产品精华,自行组织或搭借各级各类招商平台。

  2016年12月长治市在北京举办了两场“长治制造北京行”招商招展推介对接会,第一场对接会于2016年12月25日在北京首都大酒店举行,200余家在京潞商企业负责人、30余家其他商会组织负责人、长治在外知名企业家代表、北京长治籍知名人士等应邀参加了推介对接会。对接会成功签约项目19个, 总投资达 167.4亿元,包括新能源新材料产业、现代服务业、旅游业、基础设施建设、医药产业、信息产业、汽车产业等。

  第二场对接会于2016年12月27日在北京大红门国际会展中心举办,800余家在京晋商企业负责人、50余家其他商会企业代表应邀参加。此次推介活动共推出招商引资项目220个,主要涉及现代煤化工、生物医药、先进装备制造、新能源新材料、现代物流、文化旅游、特色农产品生产加工等领域,其中重点推介了长治国家高新技术产业开发区、郊区漳泽新型工业园两个园区项目和浙江大学技术转移中心合作平台项目、潞宝甲醇制烯烃项目、年产汽车电控燃油喷射系统50万台二期项目、通信用量子点激光器项目、太行山影视文化创意产业园项目等14个项目。两场招商招展推介对接会现场销售本土产品47.6万元,达成意向订单2102万元,签署产品订购合同4项8.57万元。

  2017年6月中旬,长治市党政主要领导亲自带队,分别到长三角、珠三角召开招商引资项目推介会,共签约25个项目,总投资额达230亿元。

坚持特色导向

突出规划引领

  强化专业指导,推进差别化招商。注重发挥重点县域主导产业、龙头企业和特色园区的主力军作用,坚持以各县市区“十三五”规划为蓝本,紧紧围绕县域经济特点,强化招商引资规划指导,不断推进差别化、特色化产业“精准”招商策略研究。

  2016年11月22日,中国材料研究学会、长治国家高新区管委会联合举办的新材料新技术创新成果招商推介会举行。数百位行业“大咖”、知名企业家、青年创业者、高校大学生齐聚一堂,共同探讨新材料新技术产业发展趋势,8个项目现场路演,10个项目成功签约,总投资9.9亿元。中国材料研究学会与长治国家高新区签署战略合作协议,并在高新区设立“专家服务工作站”。项目涉及纳米材料、超硬材料等前沿性新材料产业、航空航天技术最新应用、军民融合发展创新项目。签约引进新型发光布、高温合金增压涡轮等10余项高科技项目。

  坚持产业引领,制定差异化政策。长治市十分注重加强与各县市区政府主要负责人的交流沟通,持续传导压力、层层落实责任,推动各县市区以国发5号文件为契机,加快研究制定区域招商引资优惠政策。

  长治市郊区把企业作为招商引资主体,“以企招企,以商招商”,实效明显。2017年,霍家沟工业有限公司先后引进了年产4万吨合成橡胶项目、年产一万吨合成橡胶胶水粘合剂项目、年产一万吨聚苯硫醚、两万吨对二氯苯等项目。合成橡胶项目是与国内知名化工企业重庆长寿化工有限公司合作建设,项目总投资8.3亿元,引进资金3.7亿元;利用合成橡胶项目边角料引进了年产一万吨合成橡胶胶水粘合剂项目,与国内500强企业广东美涂士建材股份有限公司合作建设;利用合成橡胶的副产品引进了年产一万吨聚苯硫醚、两万吨对二氯苯项目,与天津普莱化工技术有限公司成功签约。还有东明太阳能公司引进青岛高测科技股份有限公司建设年产1000万千米电镀金刚石线生产线项目等。

  突出招商服务,提升精准化效能。一是坚持以服务企业招商、服务项目引进为目标。组织编制完成了集功能实用性、专业指导性、工作规范性于一体的“四图一册”(即长治市产业链地图、长治市产业现状图、长治市招商地图、长治市对标发达地区投资环境地图和《长治招商手册》);搭建了“四库一网”平台(即项目库、企业库、专家库、客商库和长治市招商引资网),构建了集项目前期征集、包装、推介,中期洽谈、对接、签约,后期调度、管理、服务为一体的综合网络服务和项目建设可视化监测平台,进一步夯实了招商引资工作基础。二是构建潞商潞才数据库。全面落实省委省政府“实施晋商晋才回乡创业创新工程”战略部署,积极实施“潞商潞才回乡创业创新工程”,初步建立起了3000余人的长治籍高层次人才、行业知名人士、世界及中国知名企业股东和高管、硕士以上学者为主的潞商潞才数据库。三是全面创优发展环境,全力提升对外开放水平和政府服务水平。

  2017年初长治市在全市大张旗鼓地铺开了以“创优环境年”为载体的“对表、对标、对接”活动。市委明确提出,从积极营造革故鼎新的思想环境、打造风清气正的政治环境、建设诚实守信的法治环境、创建开放现代的创业环境、营造高效透明的政务环境、构建生态环保的宜居环境六个方面进行外到内、软硬兼施、破立并举、系统全面的“环境革命”。在全社会形成了尊重创业者、支持创业者、培育创业者、依靠创业者的良好氛围,把长治打造成“本地人留恋、外地人向往”的宜居之城、创业之城。

坚持任务导向

创新工作举措

  坚持高位督查,推进项目落地。长治市还组织开展了招商引资签约项目观摩活动,市四套班子领导亲自率团,深入全市13个县市区和高新区,对招商引资签约项目进行了现场观摩和点评。一是加快招商引资项目落地。紧盯签约或达成合作意向的项目,尤其是针对ABB中低压开关柜、立讯电子、浙江大学(中国长治)现代农合发展研究院、长治南丁格尔健康管理职业学院、抗肿瘤系列药物研制产业化项目和养生酒、日盛达光伏玻璃原片生产线等转型项目,精简办事程序,开辟绿色通道,确保项目顺利落地。二是打造内陆地区对外开放新高地。精心组织开展好长治制造展销周、首届农合发展周等大型活动,不断扩大长治的影响力和知名度。积极推动长治机场航空口岸临时开放,推动长子能交投铁路口岸作业区开放。三是加大“走出去”力度。加快融入京津冀,做好对接服务雄安新区工作,继续组织企业参加“东盟博览会”“亚欧博览会”“南亚博览会”及“广交会”“高交会”等重点展会。

  完善工作举措、提升招商成效。坚持政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的工作方法,按照“包联人员+市县(乡镇)+承接项目单位”的小分队招商模式,长治市启动实施了招商引资“1211”工程(即全市招商系统在职干部每人联系包联县区或乡镇组建一支招商小分队、谋划20个项目、洽谈10个项目、至少签约1个项目)。采取“市县招商部门+县区领导+项目单位负责人”的模式,组织了98支专业招商小分队,开展了“一对一”、“点对点”定向招商。

  7月30日长治高新区立讯精密信息电子产业园项目一期工程正式投产,从签约到落地投产,仅用了一个多月时间,创造了长治市招商引资项目落地投产的新纪录。这是长治市党政考察团赴沪浙闽粤考察签约引进的重点项目,总投资达35亿元。项目集电子产品组装、研发、生产和销售于一体的上市企业,主要生产电子产品连接器、连接线、声学产品及电子消费品系统,应用于计算机、通讯、消费电子、汽车、医疗、航空等领域。全线投产达效后将实现年产值80亿元以上、利税6.5亿元以上。

坚持结果导向

搭建交流平台

  定向目标群体、系统运作精准招商。由长治市招商局牵头,每月定期召开归国青年双创工作沟通会,帮助协调解决创业创新过程中遇到的各类问题。长治电视台开设了“双创梦工厂”电视栏目,为创业创新项目落地开辟投融资渠道。迄今为止该节目已播出14期,成功为28个项目吸引了企业投资4080万元。

  广交天下朋友,注重心的交流。注重用心服务、用情感动,利用中秋节、春节等传统大节日组织开展长治市在外知名企业家在乡眷属慰问走访活动。2016年10月举办了“潞商回家座谈会”,率先启动实施潞商回乡创新创业工程。搭建 “长治招商论坛”微信群,与商会组织、中介机构、目标企业负责人随时保持密切联系。充分利用国家、省级招商活动平台,会前广对接、会中勤联系、会后多考察。把感情投在平时,功夫用在场外,用干事创业的热情和无微不至的关怀、实现双赢的理念感动客商、感动投资者。

坚持问题导向

狠抓机制创新

  建立招商引资统筹协调机制。长治市专门成立了招商引资工作领导小组,强化招商引资顶层设计、高位谋划、高层决策,构建全市招商引资一体化统筹机制,分别在市农委、经信委、商务局设立一产、二产、三产等三个推进项目落地办公室。

  建立招商引资联动机制。构建了权责明晰、推进有序的招商事权机制。实行招商引资目标管理,强化项目建设成效分值占比。对政府核准目录以外的企业投资项目, 试行项目承诺制和无审批管理制度。实行项目承接地代办服务制度,制定了《长治市招商引资项目代办服务工作实施细则》。实行招商引资例会制度,建立重大项目领导联系制度,初步形成了“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的推进机制。

  围绕加快招商引资项目落地,长治市还建立了招商引资重点项目领导分包责任制。强化机关干部入企服务常态化,实施无障碍施工专项行动。建立招商引资工作日志制度。建立督查考核机制。市委办公厅印发了《长治市2017年开展优化营商环境专项行动实施方案》,对开展招商引资项目落地督查进行了专项部署。研究制定、修改完善了《改革和创新全市招商引资工作体制机制实施方案》《进一步做好招商引资工作的若干意见》《潞商潞才回乡创业创新工程实施意见》《招商引资考核办法》《长治市营造最优营商环境实施方案》和《长治市企业投资项目试行承诺制实行无审批工作实施方案》等文件,初步构建起全市招商引资工作常态化专项督导检查、制度化落地考核评价工作体系。

  长治市以打造“六最”营造环境为目标,对表党中央要求,对标发达地区,对接国际惯例,以开展加快招商引资项目落地等9个专项行动为突破口,全面展开营商环境创优。

  目前,长治市委市政府紧盯目标任务,坚持问题导向,努力补齐短板,密切关注重点行业、主要指标的变化趋势,找准经济下行点、筹划增长点、发现薄弱点,提早分析预判,采取有效措施,跟踪抓好落实。长治市委书记席小军,市委副书记、市长卢建明带领市四套班子领导相继深入市直单位和各县(市、区)密集调研,认真查找存在的问题及差距,积极制定新的发展目标和行动方案,推出了“扎实推进转型发展,开启转型综改试验区建设新天地”“扎实推进重大项目建设,夯实新旧动能转型新基石”“扎实推进招商引资,打造内陆地区对外开放新高地”等“六大举措”,再谋转型新篇,再开发展新局。