【全力推进民营经济实现新突破】精准帮扶民营企业发展——长治市打造宜业沃土纪实
发布时间:2016-02-14    作者:     来源:山西日报

  “上党从来天下脊”。长治素有创业创新的优良传统,远有老“潞商”穿越太行,行走大江南北;近有新潞商闯全国民营企业500强、创“互联网+”新平台、擎“长治制造”大旗。在长治这片土地上,民营经济一直占有举足轻重的地位。

  然而,行至今日,经济下行压力持续加大,民营经济发展遇到了前所未有的困难。即使如此,长治市广大民营企业家积极应对,迎难而上,努力克服生产经营中的困难,不裁员、不减薪;2014年新创办中小微企业2854家,较上年同期增长35%;规模以上民营工业企业占全市同类工业企业的87%,民营经济贡献了全市三分之一的税收、近50%的生产总值、超八成的就业岗位,为经济发展和社会稳定作出了突出贡献。
  是什么令民营企业家在经济“寒冬”中信心满满?是什么让大众创业在逆势中上扬?答案在探寻中呼之欲出:党委、政府的精准帮扶坚定了民营企业家的发展信心,激励更多人投入到自己的创业梦想之中。
  看,天脊之地,打造出宜业沃土。
  政策到位真帮扶
  “佰和园”火了。
  作为一家以刀削面等特色面食加工为主业的民营企业,能令省委书记在全省推广,佰和园的负责人原立峻说:“企业能够赢得如此关注、逐步走向成功,离不开政府的各种帮助和扶持。”此话道出了长治众多民营企业家的心声。
    “民营经济是民生经济、强财经济”。长治市委、市政府一直秉持这样的理念,不仅将中央和省里的利好政策执行到位,而且适时制定出台了一系列针对性强、可操作的帮扶政策,不断创优民营经济发展环境。在集中出台了工业经济、商贸流通、农业发展、中小企业发展、科技5个支持中小企业民营政策措施后,2015年又出台了《煤炭产业六型转变2015行动计划》《工业经济转型升级(2015-2017)实施意见》《贯彻落实省政府60条支持我市工业经济发展》等措施办法,最大限度释放市场活力。
  政策“加法”做得好,用权“减法”也做得妙。长治市取消下放市级行政审批事项99项,确认保留市本级行政审批事项127项,推进实施工商注册登记便利化改革,市级启动运转了新的政务服务中心,实行“一站式”服务,提高了行政效率;积极实施“营改增”以及结构性减税、普遍性降费等措施,为企业减免税费1.1亿元。
  特别是串联审批变并联审批推行行政审批专用章、对重大项目开通审批绿色通道、由分管副市长“一企一策”推动项目落地的项目服务办公室等一系列举措,更让企业感到办事方便、高效。2015年4月29日,长治市政务服务中心召开了首次重点项目联审联批会,现场对总投资275.6亿元的7个重点项目开展联合审批,在3个小时的联审联批过程中,参加会审的17个项目,共有14个现场填写审批表、现场收到办理答复,剩余3个将积极协调、加快办理。目前,这样的会议已经进行了3次。
  缺啥补啥会帮扶
  长治市华光光电科技集团有限公司LED生产线上,员工充足,工作繁忙——每月4000万的订单让企业在经济下行的“寒流”中逆势上扬。公司的运营总监崔程远对当地政府精准帮扶十分感谢。  2015年年初,华光光电曾经历了一次“用工荒”。当时,由于企业扩产,急需新招800名左右的员工。正值腊月,不少务工人员已回家准备过年,各职业学校也放了寒假。“若是过年前解决不了,年后就无法正常开工,许多订单就完不成,企业的信誉度会受到很大影响。”虽然已经过去了快一年,崔程远还是心有余悸。
  但是,这场“用工荒”很快在各级政府的帮助下得到解决。华光光电在市中小企业局的公共服务网络平台发布消息后,立即引起市县政府的高度重视。市长席小军写信安抚,副市长王贵平招集全市主要职业学校校长开会,让学校给学生做工作。城区区委书记孙刘琳让城区电视台每天免费打招工广告,武乡县委书记胡坚坐镇县职业中学帮忙宣传……
  不到半个月,这场“用工荒”顺利解决。“各级政府对民营企业的支持,非常令人感动。”崔程远说。
  “缺啥补啥”,长治市委、市政府在帮扶民营企业特别是重点民营企业时,力求做到“一企一策”,不说空话,只干实事。
  ——针对融资难问题,长治市政府牵头建立了“政府协调指导、金融机构主动服务、企业诚信发展‘三位一体’联动机制”的政银企联席会议制度,较好地解决了企业融资中遇到的“最后一公里”问题。目前,已先后组织了4次政银企洽谈会,市长席小军还带领200多家企业与各大银行对接,这些举措成效较为明显。
  ——针对用地难问题,通过节地挖潜、盘活存量、城乡建设用地增减挂钩等多种途径,实行了项目用地联审制度,优先保障成长性好的民营企业发展用地,并将全市135户民营企业纳入全市用地需求项目库。2014年,长治郊区利用淘汰落后产能关停的20家企业闲置厂区,下气力盘活2521亩土地资源。
  ——针对人才难问题,先后建立院士、博士工作站33个,引进了1150多名专家指导民营经济发展;连续两年与清华大学举办企业家素质提升高级研修班,开展“3个1”人才培训和素质提升培训、银河工程培训活动,年培训企业家1000余名、各类专业管理技术人员5000多人次。
  引领理念巧帮扶
  在长治郊区,有一个闻名全市的海鸥小微企业创业基地,一年内就聚集了49家小微企业,解决800余人就业,年产值达2.1亿元,成为长治市创业带动就业、推动经济增长的可复制“海鸥模式”。
  无独有偶,在长治市城南精准帮扶民营企业发展——长治市打造宜业沃土纪实机械建材工业区内,山西唯美诺微型企业创业园位于其间。这个创业园在设立一个月的时候,就已经吸引20余家小微企业入驻。这家创业园是长治城区中小企业服务中心申请设立的,中心主任李红兵介绍:“针对中小企业融资成本居高不下、货款回笼慢、劳动力成本刚性上升等困难,我们把工作重心放在服务企业、特别是引领发展理念上,全力打造创业园区,引导企业集群发展。在唯美诺之前,我们就打造了东山国际创业基地,2015年,仅1月-8月就新创办了小微企业853户,新增就业1000人。”
  授人以鱼不如授人以渔。长治市各级政府在搞好服务的同时,积极搭建各种平台,帮助民营企业树立创新发展、转型发展、开放发展的理念,不断做大民营经济规模总量,全市民营经济发展活力显著增强。
  创业激发市场活力,创新营造美好未来。在打造“孵化器”的同时,长治市还以提升企业创新能力为核心,以科技资金奖励补助等形式,推动企业技术中心、研发中心建设,全力提升中小企业创新能力。目前,长治民营企业提供了全市60%以上的发明专利、70%以上的技术创新成果和80%以上的新产品开发,20多个产品填补了国内和省内空白,民营企业已成为推动创新的主力军。
  长治还通过搭建交易平台、抓好协作配套等方式帮助民营企业“走出去”,鼓励它们“抱团出海”。市里各职能部门发挥所长,组织企业参加浙江义乌第八届APEC中小企业技术交流暨展览会、中俄蒙企业经贸合作会和广州第九届、第十届中小企业博览会、大连2015年中国海外学子创业周活动,编印发放《长治市中小微企业工业产品目录》,积极帮助企业拓展市场;充分挖掘“互联网+”“创客”“微商”等新兴消费热点,支持市内民营企业与阿里巴巴、京东商城等企业建立合作关系,帮助企业建立网络平台销售产品;建立了大中小微企业配套互补合作平台,民企、国企一视同仁,鼓励企业和政府投资项目在同质同价条件下优先使用本地产品。
  本报记者 刘 宇本报通讯员 武朝晖